"Проблемы законодательного регулирования сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"
\\ 17 Апрель 2008
17 апреля Комитет по культуре, Комитет по собственности, Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций провели парламентские слушания на тему: "Проблемы законодательного регулирования сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".
В дискуссии приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, представители федеральных министерств и ведомств, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации, эксперты.
Открыла слушания, заместитель Председателя Госдумы Светлана Журова.
Предваряя обсуждение, председатель Комитета по культуре Григорий Ивлиев сказал: «Следует определить такой порядок работы с объектами культурного наследия, который позволит цивилизованным образом ввести их в гражданский оборот и создать возможность для того, чтобы все общество могло участвовать в сохранении и реставрации объектов культуры. Только при таком подходе мы сможем полностью решить проблему».
Участники слушаний обсудили два альтернативных проекта поправок к действующему закону об объектах культурного наследия. Один из них внесен депутатами Еленой Драпеко, Иосифом Кобзоном, Зоей Степановой, Александром Тягуновым и депутатами Госдумы четвертого созыва Любовью Ближиной, Чылгычы Ондаром, Александром Розенбаумом, Ириной Савельевой, Александром Фоменко. Второй подготовлен к внесению группой депутатов при участии экспертов Фонда поддержки законодательных инициатив.
«Оба проекта направлены на решение одной из важнейших задач сохранения объектов культурного наследия - установление обременения на такие объекты как на особый вид имущества и определение порядка доступа граждан к объектам культурного наследия», - сказал Г.Ивлиев.
По его словам, требуется законодательно определить адресат охранного обязательства, форму и порядок выдачи и состав охранных обязательств. Необходимо понять, кто будет определять порядок доступа граждан к объектам наследия: государственный орган или сам собственник, надо ли заключать договоры о порядке доступа граждан к объектам наследия отдельно от охранных обязательств, соответствует ли термин «охранное обязательство» содержанию таких обязательств. Кроме того, важно определить значение общественной историко-культурной экспертизы и порядок ее проведения. «Следует расширить способы участия общественности в охране объектов культурного наследия», - сказал Г.Ивлиев.
По мнению участников слушаний, охранные обязательства являются обременением права собственности на объект культурного наследия и должны признаваться обязательством по сохранению объекта культурного наследия и являться неотъемлемой частью любой сделки, осуществляемой с таким объектом, находящимся в государственной или муниципальной собственности. Обязательство по сохранению объекта культурного наследия должно быть одной формы для всех случаев сделок с объектами культурного наследия и оформляться одним органом государственной власти. Требования по доступу граждан к объекту культурного наследия должны регистрироваться в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. приватизация объектов культурного наследия возможна только путем продажи на конкурсе с обязательным предварительным опубликованием обременений на объект.
По итогам слушаний Комитет подготовит рекомендации по совершенствованию законодательства и подготовке необходимых подзаконных актов.
