Сверхзадача в работе над антитеррористическим законодательством — предвосхищать угрозы
\\ 18 Апрель 2019
Первый заместитель Председателя ГД во время выступления на Конференции по противодействию международному терроризму, которая проходит в Санкт-Петербурге на площадке МПА СНГ, отметил, что важно максимально раскрывать потенциал международного сотрудничества в сфере противодействия террористической угрозе. Иван Мельников подчеркнул, что Государственная Дума VII созыва уделяет особое внимание антитеррористическому законодательству: «Эта область законотворчества вышла на более высокий уровень интенсивности и проработки».
По словам парламентария, одно из ключевых направлений – это корректировка базовых законов. «Задача-минимум для нас в такой работе: вносить изменения своевременно, а сверхзадача — стараться предвосхищать угрозы, создавать «опережающее законодательство», — сообщил Иван Мельников. Первый заместитель Председателя ГД отметил, что работа над новыми инициативами на основе взаимодействия с Национальным антитеррористическим комитетом «позволяет синхронизировать усилия с теми, кто обладает всей полнотой информации о возможных угрозах». В 2018 году в результате такой работы появились, к примеру, федеральные законы об ужесточении уголовного наказания за отдельные виды преступлений, а также в части обеспечения защиты информационной инфраструктуры. «Интересный опыт: нам удалось определить порядок формирования антитеррористических комиссий на самом нижнем этаже органов власти: муниципальном, создать правовые основы для управленческой вертикали противодействия терроризму», — заявил Иван Мельников.
Отдельно депутат отметил международное направление и подчеркнул, что в 2018–2019 годах по инициативе Председателя ГД Вячеслава Володина была развернута большая работа по налаживанию антитеррористического взаимодействия на основе парламентской дипломатии. Так, в Москве в рамках Международного форума «Развитие парламентаризма» впервые прошла отдельная секция по вопросам роли парламентов в укреплении безопасности, а в декабре 2018 года в Тегеране состоялась уже вторая специальная Конференция спикеров парламентов Афганистана, Китая, Ирана, Пакистана, России и Турции по противодействию терроризму и укреплению регионального взаимодействия. Важнейшее значение для консолидации усилий в борьбе с терроризмом имеет взаимодействие государств — участников СНГ и членов ОДКБ, указал Иван Мельников.
«Если брать чисто законотворческий аспект этого сотрудничества, то ключевую роль здесь играет практика гармонизации и унификации законодательства государств — членов СНГ и ОДКБ через инструмент модельного законодательства», — заявил он и отметил, что положения базового в этой сфере документа — модельного закона МПА СНГ «О противодействии терроризму», сохраняют актуальность. При этом Иван Мельников считает целесообразным его обновление в связи с изменениями в мире.
Он также заявил, что «в основе эффективности противостояния терроризму лежит правильно выстроенный диалог между государственными структурами, которые предотвращают угрозы, и обществом». «Уникальная роль и национальных парламентов, и межпарламентских организаций в том, чтобы суметь находить приемлемый баланс, ставить заслоны террористам, не возводя стен для остальных. Именно законодатель должен сближать позиции специальных служб, экспертного сообщества и гражданского общества», — уверен Иван Мельников. При этом, считает он, мало уделять внимание профильному законодательству – необходим комплексный подход в сфере образования, культуры, нацполитики и межнациональных отношений.
Иван Мельников отметил, что «одним из факторов, формирующих питательную среду для терроризма, необходимо признать вопиющее социальное неравенство и уровень бедности во многих государствах мира». Социально-экономические решения имеют прямое отношение к профилактике угроз, уверен парламентарий. Также, указал Первый заместитель Председателя ГД, нужно признать факт нарастания угрозы терроризма как следствия деструктивных действий США в различных регионах мира, в первую очередь на Ближнем и Среднем Востоке и в Северной Африке. «В угоду геополитическим интересам смещается акцент с жесткого отпора террористам на их позиционирование в качестве борцов с тиранией, «жертв», страдающих от недемократических режимов и нуждающихся в помощи извне», — заявил Иван Мельников. В основу взаимодействия, подчеркнул он, нужно положить принцип того, что никакие политические разногласия, информационные войны или торгово-экономические конфликты не должны мешать сотрудничеству в сфере борьбы с терроризмом.
