05 декабря 2018 года в Президентской академии прошла конференция «Конституция 1993 года: вызов России и образ будущего», посвящённая годовщине принятия Основного закона государства.
В работе конференции приняли участие генеральный директор клуба «Российский парламентарий» И.В.Кирпичёв и член клуба, координатор Экспертного совета В.Е.Журавлёв. На пленарном заседании выступили ректор РАНХиГС В.А.Мау; председатель Правления Ассоциации юристов России В.С.Груздев; председатель Конституционного Суда РФ (1997–2003 гг.) М.В.Баглай, судья Конституционного Суда РФ Г.А.Гаджиев; председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству П.В.Крашенинников; общественный деятель, в 1990–1993 годах народный депутат, член Верховного Совета России, Ответственный секретарь Конституционной комиссии О.Г.Румянцев; декан Высшей школы государственного аудита МГУ им. М.В.Ломоносова С.М.Шахрай и другие видные российские и зарубежные учёные, государственные деятели и известные политики.
Пленарное заседание открыл ректор РАНХиГС Владимир Мау. В своём приветственном слове он прежде всего поблагодарил собравшихся и выразил надежду на заинтересованный и конструктивный диалог в среде профессионалов, который решено не ограничивать рамками нынешней конференции. В рамках Гайдаровского форума-2019, на который ректор пригласил всех присутствующих, планируется провести панельную дискуссию, где основное внимание будет уделено воспоминаниям авторов-разработчиков Конституции Российской Федерации 1993 года. Акцент сессии будет сделан на особенностях формирования конституционного «лица» России, развитии конституционных идей – процессе, параллельном и отражающем развитие общества.
Владимир Груздев, председатель Ассоциации юристов России – соорганизатора конференции, отметил важность конституционной преемственности государства в ходе исторического развития. Многие сегодня задаются вопросом, не пора ли создать механизмы, позволяющие менять Основной закон страны, и надо ли это делать? Отвечает ли Конституция новым реалиям стремительно меняющегося мира? В этом смысле, по мнению спикера, особо интересно предоставить слово создателям Конституции.
Первое слово для выступления модератор заседания директор ИГСУ Игорь Барциц предоставил Марату Баглаю, председателю Конституционного суда РФ в 1997 – 2003 годах. По его мнению, взгляд на конституционализм должен носить не юридический, а антропологический характер. За прошедшие 25 лет общество сильно изменилось, а Конституция – нет, она всё та же, это огромное благо. Значит, авторы документа смогли распознать будущее страны.
Несколько отличную позицию занял один из авторов Конституции Российской Федерации 1993 года Сергей Шахрай. «Судя по всему, это последний юбилей действующей Конституции», – так началось его выступление. Разрыв между фактической конституцией и формальной конституцией может стать причиной глубоких социальных потрясений. Несоответствие текста Основного закона реальной жизни является степенью и мерой эффективности конституции. «Действующая Конституция принималась не как общественный договор, закрепляющий уже сложившуюся расстановку сил, а как план будущего, как проект построения новой России», – напомнил спикер. Эта конституция решала масштабную задачу создания новой государственности и нового социального порядка. Конституция создавала новые, совмещённые с обществом, институты и была в этот период более чем реальной. Но, как показывает история, в России довольно быстро фактические институты отходят от прописанных рамок, создаются параллельные структуры. «Сегодня, пожалуй, единственный институт, которому удаётся избежать такого раздвоения, – это первое лицо, глава государства. К счастью, в самой Конституции хватает механизмов, с помощью которых ситуацию можно исправить. В противном случае нарастающий параллелизм и подмена функций приведут не столько к принятию новой Конституции, сколько к ослаблению самого государства и разрыву между государством и обществом. «Не нужны точечные поправки в Конституцию, нужны точечные федеральные конституционные законы, развивающие Конституцию», – сказал Сергей Шахрай.
Павел Крашенинников, председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству совместил своё выступление с презентацией книги о столетии, прошедшем со времени принятия первой Конституции РСФСР 1918 года, в концентрированном виде представив ту самую конституционную преемственность и развитие системы государственного устройства. Любой акт, который серьёзно готовился и системно выстроен, с одной стороны, закрепляет опыт, с другой – указывает направление развития. «Мне кажется, именно это можно сказать о нашей Конституции 1993 года», – завершил своё выступление эксперт.
И.В.Кирпичёв и В.Е.Журавлёв приняли участие в Пленарном заседании конференции и тематической секции «Эволюция конституционно-правовых начал современной государственности: традиции и обновление», где координатор Экспертного совета Клуба выступил с докладом «Особенности Конституции России с точки зрения политического управления».
В ходе конференции состоялась презентация книг: П.В.Крашенинникова «Отечественные конституции 1918–1978 гг.», С.М.Шахрая «Неизвестная Конституция» и О.Г.Румянцева «Конституция девяносто третьего. История явления».
