Парламентские слушания на тему: "Законодательное обеспечение эффективного развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации"
\\ 06 Март 2013
6 марта в Государственной Думе состоялись парламентские слушания на тему: "Законодательное обеспечение эффективного развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации".
В слушаниях приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ, коммерческих и некоммерческих организаций.
Открыл и вёл слушания председатель Комитета Владимир Кашин, отметивший важность развития рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
Выступавшие говорили об основных проблемах отрасли. Одной из ключевых проблем является технологическое отставание рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий и нехватка мощностей. В настоящее время 80% судов рыбопромыслового флота эксплуатируется с превышением нормативных сроков. Основное количество судов (около 90%) составляют морально устаревшие суда, построенные по проектам 60 – 80-х годов прошлого века. Из-за этого добыча многих видов водных биоресурсов становится нерентабельной.
Отмечалось также, что главным препятствием для строительства судов на российских верфях является отсутствие опыта строительства в России крупнотоннажных судов.
По мнению участников слушаний, оставляет желать лучшего и качество рыбного сырья, необходимо масштабное техническое перевооружение, внедрение современных технологий, применяемых в мировой рыбохозяйственной практике.
Говорили о том, что в настоящее время продолжают действовать излишние административные барьеры, ограничивающие осуществление прибрежного рыболовства и создающие значительные трудности при оформлении произведенной рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Сегодня основные проблемы развития аквакультуры связаны, по мнению участников слушаний, с отсутствием необходимой нормативно-правовой базы.
По словам заместителя председателя Комитета Валерия Язева, действующее законодательство в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов не в полной мере регулирует вопросы, возникающие при осуществлении рыболовства. Большое количество проблем, сдерживающих развитие рыбохозяйственного комплекса, остаются нерешёнными или решаются крайне медленно. Ключевой из них является технологическое отставание рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий. Сегодня необходимо масштабное техническое перевооружение, внедрение современных технологий, применяемых в мировой рыбохозяйственной практике.
В настоящее время, подчеркнул парламентарий, продолжают действовать излишние административные барьеры, ограничивающие осуществление прибрежного рыболовства и создающие значительные трудности при оформлении произведенной рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Назрела необходимость упрощения процедур таможенного, пограничного и ветеринарного контроля.
Кроме того, отметил Валерий Язев, не снята острота вопроса, связанного с невозможностью в ряде случаев осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях. Необходимо дальнейшее совершенствование законодательства в части осуществления «традиционного» рыболовства коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Что касается развития аквакультуры, то здесь, по мнению депутата, основные проблемы возникают из-за отсутствия единой нормативно-правовой базы. Нормы, установленные отдельными актами, не сведены в общую систему и, зачастую, не учитывают специфики требований хозяйств аквакультуры. Все это позволяет чиновникам многочисленных ведомств создавать барьеры, препятствующие интенсивному развитию аквакультуры в Российской Федерации. До сих пор не решен вопрос об отнесении различных видов деятельности в области аквакультуры к сельскому хозяйству или природопользованию, напомнил парламентарий.
Существенные проблемы на сегодняшний день имеются и в сфере реализации прав граждан на любительскую рыбалку. Наиболее важным в регулировании любительского рыболовства является обеспечение его социальной доступности, которая предопределяется свободой доступа граждан к водным объектам для осуществления этого вида природопользования.
По итогам слушаний приняты рекомендации Правительству РФ и Федеральному Собранию РФ.
Правительству РФ рекомендовано, в частности, ускорить внесение в Государственную Думу законопроекта "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части регулирования отношений в области традиционного рыболовства).
Федеральному Собранию РФ и Правительству РФ предложено ускорить доработку с учетом высказанных на слушаниях замечаний принятие законопроектов "Об аквакультуре" и "О любительском рыболовстве".
